“上義高節則民興行，寬柔和順則衆相愛。
?ｗｗ?ｗ?．?”【漢紀元帝紀】

　　建安元年九月二十。

　　久病纏身的司徒馬日以不能視事未有，上疏請以病自免，皇帝自然是溫言慰留，又讓他‘暫解一切職務，安心修養’，最後還是抵不過馬日的堅決懇請，賜金五十镒，允準他免官回歸。

　　在不明真相的外人看來，皇帝與馬日這對君臣可謂是關系親密，皇帝知道尊敬臣工、以禮待下，大臣不貪慕權棧，主動讓位。
可是在站得更高、對信息了解更深的人來說，皇帝與馬日的這一番來往，不過是保全了君臣之間最後一絲體面。
彼此曾為了驅逐王允、以利相合，後來又出于利益、政見之别，因利而分，如今也算是好聚好散。

　　皇帝不是不想懲處馬日，但三公對坊間流言推波助瀾、被朝廷嚴懲所造成的不良影響實在太大，其沖擊也絕不是現在的朝廷所能承受的。
所以讓馬日自己識趣引退，皇帝饒他一命，君臣兩個在最後達成一個政治默契，就可以互相實現各自的目标了。

　　馬日離去後，空出來的司徒之位并不像尚書令那樣還需要一番勾心鬥角，反倒是很快得以解決，皇帝沒有給任何人考慮、觀望的時間，直接诏拜閑居的黃琬為司徒、錄尚書事。

　　黃琬無論德望、能力、資曆，在朝野都是上上之選，其人以前又做過三公，是以這出任命并未引起太多人反對，隻是出乎意料之外、又在情理之中。

　　沉寂許久的黃琬一旦起複，第一件事就是上疏提請仿太學制度，成立太醫院，培養熟練醫者，用以在民間防治疫病、在軍中擔任軍醫等。
此外，又提請将挂名在太學屬下的格物院也一并分離出來，單獨建制。

　　“以華佗為太醫院正？
”皇帝簡要說道，點頭看向衆人：“此人醫術的确不錯，前次治好了法孝直的風寒，這次又帶着弟子們走街串巷，防治城中疫情。
由此人開學授課，教導子弟，也算是黎庶的福祉除此之外，司徒可還有什麼章程？
”

　　黃琬徐徐說道：“正如太學有明經、明法、治劇等五科，分科招生授學，太醫院亦可比同此例，分為疾醫、瘍醫、獸醫、女醫、本草等五科。
”

　　後面的倒還明白，本草就是草藥學，其餘的顧名思義即可，但前兩者皇帝卻不甚明了。

　　“疾醫治理髒腑，殇醫治理骨肉。
”黃琬主動解釋道：“此等皆為《周禮》所載，本草與女醫，則是臣私下問過醫者後才想起設立的。
”

　　這差不多将後世醫科大抵囊括在内了，以古代的醫學條件，分出五個大緻的分類就可以了，剩下的就要靠後人自行去摸索。

　　“自古醫者不離巫術，為免朝野非議衆多，臣以為，不妨宣示本意。
稱太醫院隻為診治疫病，并非士人晉升之途，雖以太學策試制度，學滿五年後大試。
但其上選者隻充作太醫，次者派往郡國為醫工長、或入軍中，末者入縣鄉。
”黃琬雖然是刻意想借此取得皇帝的好感，但也要顧忌着聲名，這件事他也是冒了很大風險，提出一點建議也不為過。

　　皇帝深以為然道：“是要如此，否則天下人豈不都将太醫院視為入仕捷徑了？
”

　　醫生的價值雖然大，卻在古代任何時代都比不上讀書的士人，無非是地位底下，得不到重視。
雖說在漢代時到還好些，有些士人出于興趣愛好也會自學醫術，但這并不就說醫者是個令人尊敬的職業。
皇帝有意從太醫院開始，逐步提高醫生的地位，隻是這生源卻很難辦。