“内治官府，外收歛關市山林澤梁之利，以實倉廪府庫，此其分事也。
”墨子非樂上

　　沒過多久，隻聽遠處傳來陣陣黃門鼓吹在行走時用樂器發出的音樂，周忠等人知道皇帝要來了，一齊走出釣台之外，垂手迎候。
待皇帝出現在衆人面前，桓典率衆人稽首拜倒：“禦史中丞臣典、少府臣昶、廷尉臣衍、大司農臣忠等叩見陛下。
”

　　“都起來吧！
”皇帝穿着一身寬大舒适的燕居常服，沒了衮服冕旒的襯托，少年比往日減了些許威嚴，顯得格外平易近人。

　　他看着眼前幾個股肱大臣，爽朗的笑道：“雖說是入了秋，但天氣還是要再熱幾日，而我整日又在宣室、石渠閣這些地方待慣了，想換個新鮮。
正好聽穆順說起滄池裡的景色不錯，風也涼快，這才把諸公喚來，有些大事，留着去了漸台再說。
”

　　漸台是池中央的臨水之台，除了建章宮太液池、上林苑昆明池以外，在滄池中央也有這麼一處平台，上建樓宇，是為滄池漸台。
小黃門穆順早已叫人備好的船，将衆人載到滄池中央的漸台上去。

　　登上漸台四處遠眺，前殿巍峨矗立，前殿兩旁數處殿宇宮閣，參差銜接，在水光潋滟之中若隐若現。

　　皇帝與衆人步入一處亭榭，與衆人依次坐下。

　　穆順使人放下亭榭周圍的竹簾，擋住呼呼作響的涼風，好讓皇帝的聲音更為清越：“積貯儲蓄，乃天下之根本，倉廪實而财帛足，則何事不可為？
何為不可成？
今募民屯田，正是使關中末技遊食之民，轉耕南畝，假以時日，必畜積足而人樂其所。
”

　　屯田的政策是皇帝首倡，一力推行的朝廷大政，可以說是與皇帝本人的文治挂鈎。
聽皇帝這麼說，少府張昶立時以為皇帝這是在自誇自得，他出言道：“臣聞：一夫不耕，或受之饑一女不織，或受之寒，古賢君治天下，至纖至悉，專顧根本，故其畜積足恃，戶口殷盛。
”

　　張昶善于為人，盡管他因一時膽怯，錯過了當初投靠皇帝的最佳時期。
但通過事後補救，以及其弟張猛的漸受重用，這才得以保證自己在朝廷的權位。
在此之後，張昶便成為了皇帝最貼心的臣子之一，認真貫徹着皇帝給予的每一道诏令。
哪怕他在上林屯墾一事上曾對關西世族有過一絲畏懼，但在見到皇帝與馬日磾的博弈獲勝之後，便再也沒有一絲顧慮。

　　衛尉趙溫雖然也是像張昶這般支持皇帝，但趙溫是有條件、有目的、有限度的支持。
因為他背後有其兄趙謙交給他的趙氏基業、有龐大的關東勢力給他充當後盾，所以趙溫有足夠的資本，能在某些時候拒絕皇帝的要求、甚至能與皇帝做交易。

　　而張昶卻不行，他以前隻是董卓仰慕其父張奂的威名，于是恩賜般的給了他一個黃門侍郎的位置，他在朝堂沒有任何遊走各方的能力，是遠離中心的邊緣人物。
為了保證張氏的富貴，他隻能選擇無條件的支持皇帝、唯皇帝之命是從、甚至于阿谀外戚王輔。

　　古往今來，在朝堂政治中有這麼一條定律，那就是無望升遷的邊緣人物，一旦得以進入權力中心，就必然會對權力的來源産生絕對的敬畏與服從。

　　這一招無論是今世還是後世，都是上位者掌控權力、擴張羽翼親信的最優方式。
這種邊緣人物跟那些一生下來就能走進權力中心的人比起來，可以說是毫無根基與名望，是故一旦被提拔上來後，直接就是鐵杆親信。
因為他隻有依附于提拔他的人，才能繼續保持所獲得的權力。