“區區見五代之亂，天下塗炭極矣，常有撥亂反治之志。
”————————【陳抟高卧】

　　今天特意把衆人叫來，除了宣示皇帝對關東諸侯的看法、為之後的朝廷決策奠定一個基調以外，還有對今後朝廷主要側重的方面做一個定策安排：“我近日批閱《漢紀》，鑒古知今，我以為之所以造成如今亂象，無非有三種原因。
”

　　“其一，乃天時不予，近年來頻出旱蝗，百姓流離，多因于此。
其二，便是涼并羌胡為亂，耗費國力民财，疲憊州郡。
其三，乃朝廷處政失措，閹宦專權，貴戚橫恣，擾亂社稷之故。
”

　　皇帝說完，一一向在座衆人臉上望去，眼神中帶着虛心納谏的謙和，說道：“諸位都是朝中能臣，我的股肱心膂。
漢室中興、還複太平之任，全在我與諸卿肩上，但有良言，還望直抒兇臆，毋須避諱。
”

　　衛尉趙溫在心中盤算着；‘朝政處政失措，再如何也得由皇帝先表态，自己身為臣子，不能先提這個事。
涼并羌亂主要是以軍事為主，自己在行軍打仗方面不如兄長，還是藏拙為妙’。

　　于是打定了主意，想第一個起身回複以博得皇帝重視的趙溫，由于這麼盤算的一刹那，被尚書令士孫瑞搶了先：“臣以為治國之策，在于強兵足食，兵強，則天下定；足食，則百姓安。
商君有墾草之令，故秦人得以兼天下；孝武有屯田之制，故漢軍得以定西域，此皆先代之良策也。
是故欲攘天下，必先安民；欲先安民，則必先足食。
”

　　士孫瑞跪坐于席上，身闆挺直，侃侃而談；“前些日子，陛下已有诏旨裁汰諸軍老弱，為防其閑散滋事，特設屯田中郎将、校尉等官督促開荒，屯墾備糧。
如今陛下說到民事，臣以為可效屯田之法，施以民屯，廣招流民墾荒。
不出三年，當倉廪豐滿，百姓安樂。
”

　　趙溫不甘心讓士孫瑞搶了風頭，立即補充道：“近年天多旱時，臣以為當命地方招募流民、或趁秋收之後征集百姓疏通六輔、鄭國等渠，以備不時。
”

　　“你們都說得很對。
”皇帝很高興，看來能做到高官的人都有各自不俗的能耐，隻是由于曆史與個人的機遇，才導緻他們淹沒在滾滾塵世之中。
若是給予合适的舞台與時機，論治政理民，他們未必會比那些名人差到哪裡去。

　　“我有意先在京兆、扶風、馮翊、弘農四地郡縣屬官增設農曹掾，專司流民屯墾一事，以五十人為一屯，屯置屯長。
諸農曹掾雖隸屬郡縣，但屯田歲入、耕種、倉儲皆要聽奉大司農直轄調遣。
”皇帝手指點了點在座的大司農周忠，說道：“周忠——”

　　皇帝拉長了語調，大司農周忠趕緊上前聽命。

　　“即日起，大司農府下添設勸農令一職，秩六百石，主勸課農桑、屯田墾殖等事務，由太尉掾第五巡調任。
我另外再命五官、左、右中郎将選拔三署郎官，之後統一由尚書台拟诏任命為各地農曹掾。
”

　　聽到皇帝特意要挑三署郎官任命曹掾，不僅是周忠，就連楊琦、趙溫等人都是驚了一下。