六名年輕官員看見羅成以上官之尊竟然親自迎了出來，心中暗想這位武将出身的總管大人貌似沒什麼架子，同時連忙上前拱手行禮。
六名年輕官員顯然之前沒有商議過齊聲同時行禮，所以便顯得有些亂。
羅成神色穩重，面上帶着恰到好處的微笑，一絲不苟的一一回禮，說道：“諸位從揚州城遠道而來，一路車馬勞頓，卻是辛苦了。”
頓了一下，緊接着又笑着說道：“諸位不知對本總管安排的六位南诏小娘子是否滿意。”
六名年輕官員頓時略微有些尴尬，說實話，若不是羅成提前派人給他們通知，讓他們在路上演一場戲，并且言明讓他們各自納一名南诏族女子為妾，之前在路上那般直接将與首次見面的少女拉入車中的冒失事情他們是不會做的。
不過，話說回來，這一路上軟香滿懷，感覺……甚好。
六名年輕官員互視一眼，一起躬身，齊聲說道：“多謝總管大人，下官等甚為滿意。”
羅成一邊邀請六人入府，一邊說道：“不要謝我，這本就是你們接手六鎮政務要做的第一件要事。給你們六人各自相配的少女都是六鎮中威望地位最高的六位族老女兒或者孫女，之前尉遲大将軍殺南诏人殺的有些狠，你們娶這六個南诏少女為妾，卻是為了安撫六鎮的生诏人，我已經給你們安排好了，三天後你們便娶親，到時候這聲勢不妨弄的大一些。”
頓了一下，羅成又打趣笑道：“隻是你們六人都是我大安國年輕一代俊傑之士，讓你們娶生诏女子，委屈你們了。”
六名年輕官員中連忙有人道：“總管大人客氣了，六名少女個個貌美如花，我等喜歡還來不及，哪有委屈之意。
“就是，就是………”
其他五名年輕官員連忙紛紛出聲附和。
羅成見六人如此态度，頓時徹底放下心來，心想我大安國的文官與之前隋朝那些文官果然大為不同，至少這門弟觀念不再迂腐。
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此時，自南诏六族被尉遲敬德帶大軍踏破祖地，已經過去了大半年，當時，尉遲敬德強行将這六萬多南诏族生诏人從大山中遷移出，沒少發生激烈沖突和矛盾，後來王君臨派了羅成過來，調派了大量人手和财力，修建了這六鎮，将這六萬多生诏人安排在了此處。
其他五個鎮子上都駐有一千五百精兵，最大的藍诏鎮上駐紮有兩千五百人，都是羅成從幽州帶來的精兵。
羅藝為了讓兒子羅成能夠在這南诏六鎮立足，可是将幽州軍團十萬大軍中最精銳的一萬人挑選出來，派給了兒子。
而王君臨親自吩咐，大安國朝廷有詳細的後續計劃，所以總的章程羅成不用多想，他需要做的就是根據實際情況和時事特點，按照王君臨和朝廷的意思将這些事情逐一落到實處就行了。
原本計劃是在南诏郡城近處屯田安置，但周邊田地有限，而且熟诏人與生诏人混在一處可能會生出一些麻煩。于是當時朝廷直接選擇了南诏郡城西南二百裡處，這條南诏河兩側的小平原上，幾個熟诏族
因大戰而荒廢的寨子屯田紮鎮。
有朝廷一力計劃，南诏郡的軍政主官的大力支持，安頓這六萬多南诏生诏人很順利，前後用了兩個多月，便建好了南诏六鎮。
後來，又散下布匹、糧食、生活器具，已勉強過日子。
“有之前朝廷和郡府的支持，六鎮的基礎很不錯，不過這隻是開始，接下來還有一大堆難題………”
進了府中，羅成簡單的将六鎮最終要定型結果說了一下，期間偶有提及皇帝陛下有意讓六鎮成為大安國統治異族的試點，讓六名躊躇滿志的年輕官員聽得雙眼發亮。
羅成繼續道：“六鎮四萬三千七百二十五戶，六萬多口人，柴米油鹽可不是小數目，現在屯田才剛開始，短時間内是指望不了田裡的收成，雖然有着朝廷和郡府的支援，但是我來之前陛下曾經有過交待，這六萬多人生活所需隻有在前一年依靠朝廷的幫助，後面必須要靠自己，甚至每年還要上一定稅錢”
“六萬多人，就有四萬多戶？”
這些年輕官員都是從範陽學院畢業的，都學過數學，對數字很敏感，從羅成所說的數據裡看出了問題。
羅成歎道：“是啊，很多都是一戶一人，大半丁壯都死光了，他們謀反時和梁國人打仗，死了一些，後來又被尉遲大将軍帶人殺了一些。”
六名年輕官員對六鎮生诏人壯丁如何死的顯然不感興趣，隻是蹙了蹙眉，他們想到的是，六萬多人中大多都是老弱婦孺，這可怎麼種田過活？
羅成笑道：“這件事我早有對策。”
一名年輕官員問道：“總管大人有什麼對策？”
羅成說道：“募民之策，隻招單身漢家郎，不僅送十畝田，若是與诏女結為夫婦，還送布帛等彩禮。”
這其實不是羅成想到的，而是來之前王君臨想出的化夷之策中的一個，這六萬多生诏族人裡，有兩萬多适齡女子，要麼未嫁，要麼是寡婦，隻要引入兩萬多漢人結為夫婦，這南诏六鎮的人心根基就穩了。
兩萬多漢人一來，南诏六鎮就不複羁縻之地，就要如内地郡縣一般管治，六名年輕官員都是挑選出來的精幹之官，略微一想，便明白了這其中的深意。
“不過……”羅成又補充說道：“這也是長期之策，不可能一下就招募來兩萬多漢人，而且很多漢人受思想禁锢，未必就願意娶南诏族女子，讓你們六位各納一南诏女子為妾，其實也有模範帶頭的作用。”
“事實上，按照陛下的意思，這南诏六鎮隻是起步或者說試點而已，陛下遲早會攻下唐國，而且志在北方突厥、西邊吐蕃、南邊南越族，甚至西域諸族都要終歸我大安國。所以，南诏六鎮立鎮之始，我就以郡縣制管治。”
“陛下果然一代帝王人傑……”羅成這話讓六名年輕官員呼吸急迫，相互對視，眼中都閃動着熾熱的光芒，這一句“志在天下所有異族都終歸大安國”可非讀書人泛泛之言，而是實義。
如羅成所說，南诏六鎮就是以内地郡縣制而立，郡縣制的核心是什麼？
自然是編戶齊民。
這個
時代編戶大緻分兩套體系，一套是沿襲古時籍貫和賦稅征發所立的鄉裡制，一套是按人戶和治安所編的都保制，也即保甲制。
南诏六鎮就是一張白紙，羅成自然可以從容勾畫。
其實他也沒有搞什麼新鮮玩意，畢竟編戶這事即使在後世都是頭等難題。
難就難在要通過編戶收稅、征發以及動員，就得解決人和地（産業）的聯系問題。
而人和地（産業）又從來都是在變化的。
這些事情雖然王君臨和朝廷給了羅成非常詳細的章程，但有些事情計劃的時候或許容易，但落實起來卻極不容易。
要知道，即使在通訊技術已非常發達的後世，也無法實現人與地的完全統一。找人可以，由人找地（産業）就難。找地（産業）找可以，由地找人就難。除非完全把人綁在地上。
從民國到共和國前期，其實都是沿襲這兩套制度。一套是行政區域的鄉裡制（鄉村制），一套是賦稅差役體系的保甲制（生産隊制）。
當然，這一點羅成是不知道的，但是從後世來的王君臨和聶小雨知道，并且就一些事情對羅成有所指示，否則羅成也不可能将這件事情看得這麼通透。
因此，羅成目前隻作為一個地域區劃。
目前南诏六鎮每個鎮都有十二都，十二個都保之下設大保和小保。
十戶一小保，二十一戶一大保，都保則在一百到三百戶之間。
而另設的四裡，則是按照南诏六鎮每個鎮子裡面民居的四個片區劃分，如城廓戶的坊一樣。
每個裡的管理由指定的裡正負責，裡正也基本都由住在該裡内的都保戶充任。
“總管大人，南诏六鎮還是羁縻之地，朝廷又不征稅，編來作什麼？”一年年輕官員虛心請教。
羅成笑道：“眼下南诏六鎮人戶雖多，卻是寡婦、孤女、老弱為主，這些畸零管帶戶算不得正戶。隻有等漢人戶多了，才可能被朝廷納入郡縣正制，這一點大家毋需擔心。”
“再說，編戶還是為了謀公财啊。南诏六鎮現在是一窮二白，隻能把大家組織起來幹活。”
這麼一說。大家就明白了，羅成現在編戶更多是為了征發差役，隻不過這差役是給南诏六鎮自己搞建設。
要想自力更生，開荒、耕種、修溝渠等等，要幹的事還真不少。
六名年輕官員互視一眼，齊聲躬身說道：“總管大人，那我們六人各管一鎮，具體能作些什麼？請總管大人指示。”
說了半天終于說到重點上，羅成笑道：“南诏六鎮現在一窮二白，不僅我這個總管手上沒有多少錢糧，鎮子上的南诏人也都嗷嗷待哺。朝廷的支援還有三個多月就要斷了，到時候南诏六鎮如何自力更生、自給自足，便是你們六個人需要去研究、思考和謀劃落實的…………”
羅成目光深沉，他這段時間一直在思考這個問題，有了一些思路，但是還不夠成熟，這六人都是朝廷挑選派來抓民生的好手，剛好能幫他做這些事情。
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