罷交縣位處綏州、宥州與慶州交界外，境内多峁梁山地，溝壑縱橫。≥北面是高原，土地是褐色，還沒形成黃土高坡。西面是白于山脈延伸過來的山嶺，清水河從山中源而出，罷交縣城就坐落在清水河邊的沖積平原上。

　　因高允權治軍不力，罷交縣地處咽喉要沖，卻無重兵駐防，所以境内活動着多支盜寇，以緻商旅多改道走慶州前往朔方的靈、鹽諸州，但還是有不少商人，将貨物運到罷交縣屯集，出蘆子關與宥州黨項羌交易。

　　比如出身延州大族的張全緒，延安縣丞劉修文的從弟劉顯聲，就是這些走私商人的領，因為這二人現在就在罷交縣，所以章钺一進城，見城内行商很多，就問縣令張廣仁，哪知張縣令吱吱唔唔不願多說。

　　章钺就留了個心思，在驿館住下後，連夜找來一名衙役，軟硬兼施一番逼問，就什麼都清楚了。到天将蒙蒙亮時，城門還沒開啟，章钺率兵分頭出動，突襲了城内最大的關塞客棧，逮捕了張全緒和劉顯聲二人，并收繳了他們的貨物。

　　這批貨物可價值不菲，有青鹽一百五十石，戰馬騾驢三百餘匹，牛五十頭，生皮一千多張，毛氈五百張。還有屯集在貨棧裡，沒來得及運出關外販賣的糧食、茶葉、蜀錦、絲綢絹帛，章钺也全部查封。

　　到中午時分，章钺和封乾厚分頭清點盤算了全部貨物，都覺得心裡不平靜了。實在是這群羊太肥，兩人都覺得很不安全。

　　在縣衙驿館碰頭對帳後，封乾厚苦笑着說：“全部貨物總價值一萬五千餘貫，這是一筆橫财，趕緊派親兵南下調兩個指揮來！不然，我們隻怕很難把這批貨運回延州！”

　　“不錯！我也想到了，說不定今晚就要出事！縣令張廣仁也出身延州張家，張全緒和劉顯聲剛從宥州回來，否則就會知道我們巡視罷交縣的消息，帶的随從就不止那兩百個了。”換算一下就是兩百多萬塊的事，簡直要讓人瘋狂，章钺也很是擔心。

　　午膳後，章钺派陳嘉率五十騎火南下膚施調兵，同時将剩下的兩百五十名士兵調進縣衙駐防，美其名曰：為了縣衙庫房安全，為了縣衙官吏的安全，所以有此一舉。

　　實際上，當然是不信任本縣官吏，将他們趕到後宅軟禁，若有人敢有異動，章钺當然就不保證他們的安全了。

　　當晚一夜無事，一大早張縣令就跑到前堂驿館求見，章钺不想理會，封乾厚卻跑出去了，見張廣仁惶惶不安的樣子，便笑道：“張縣令何懼之有？莫非這罷交縣盜寇竟敢攻城劫掠？襲擊禁軍将領？”

　　“沒有的事！封判官多慮了！自晉開運以來，延州與朔方、夏綏一向自由通商，并不存在違禁一說，是以本地商人多有出關行商的，封判官能否勸勸章巡檢，這次的事網開一面，退還貨物，下次出關過所若要校驗訖稅，自然好商量！”張縣令擦着額頭細密的汗珠，很是不安地說。

　　“聽說你出身延州張氏，張全緒也出身張家，你們是什麼關系？”封乾厚一聽就明白，這張縣令是來求情讨要貨物的。

　　“張全緒正是我家族弟，一向本份行商，并未做什麼作惡的事……”

　　“據說張匡圖是你族叔是吧？你們行商可有他作保？”封乾厚眼珠一轉，立即想到了對策。

　　“這個……行商是我族弟全緒自己的事，與我家族叔無關，我這次隻是看着于心不忍，所以出面說情。”張廣仁立即開脫道。

　　“這事啊……我看着吧！恐怕還得你家族叔張匡圖出面才行……”封乾厚打着馬虎，心中冷笑不已。

　　“那下官可否去獄中見見我家族弟張全緒？”張廣仁小心冀冀地試探着。

　　“這應該沒問題，隻要老實呆着，事情總有解決的時候嘛！”封乾厚笑着安慰，又給出了一線希望。

　　縣令張廣仁走了，封乾厚回到堂上，見章钺正在呆，不由就奇怪地問：“你就不想知道那張縣令來幹什麼？”

　　“若我們一意孤行地收繳貨物，死咬着不松口，不放人，你說會怎麼樣？”章钺神思不屬地喃喃說。

　　“今晚就有盜寇進城攻打縣衙！若你還活着，回延州的路上，還會遭遇埋伏。當然這還是好的，說不定關外李彜殷都會牽扯進來！”封乾厚淡然自若地說。

　　“也是……張匡圖這個老狐狸屹立不倒，若沒點根底，隻怕早就被高氏趕下台了。咱們這樣做，可算是适逢其會，打草驚蛇了吧？”章钺恍然大悟地說。

　　“所以我剛才穩住了張廣仁，免得他們狗急跳牆，等我們的兵來了，張匡圖也就來了，那時再說！”封乾厚兇有成竹地笑道。

　　四天後，薛文謙率兩指揮士兵趕來。同來的還有張匡圖，這老貨居然隻帶了幾名随從，事實上他手中也沒什麼兵，不過隐形勢力雄厚罷了。這家夥還是檢校太傅、節度副使，章钺也隻得帶人出城迎接。

　　一行人見面，寒暄了一番，張匡圖居然當先而行，擺出他節度副使的架子，聲稱要請章钺等人去酒樓，點上一桌酒宴邊吃邊談。

　　這可不僅僅是宴會的事，章钺堅持要去縣衙正堂公事公辦，張匡圖非常惱火，但又不敢得罪，于是升堂議事。

　　章钺拿出他的延慶二州都巡檢大印，并宣讀皇帝制書，意示自己是合法問案，再宣讀中書省曆次所頒的政令：

　　其中有廣順元年所頒：诏牛皮犯一張，本犯人徒三年，刺配重處色役，本管節級所由杖九十；兩張以上，本人處死，本管節級所由徒二年半，刺配重處色役，告人賞錢五十千等。

　　廣順二年诏：應天下所納牛皮，今将逐所納數，三分内減二分，其一分于人戶苗畝上配定。每秋夏苗共十頃納連角皮一張，其黃牛納幹筋四兩，水牛半斤，犢子皮不在納限。牛馬驢騾皮筋角，今後官中更不禁斷，隻不得将出化外敵境。州縣先置巡檢牛皮節級并停。

　　這是關于稅牛皮的事，還有販鹽也是重罪，這也有诏令：舊例青鹽一石抽稅八百文、鹽一鬥；白鹽一石抽錢五百文，鹽五升。後青鹽一石抽錢一貫、鹽一鬥。

　　這個稅收說來也是很重，一石青鹽一百二十五斤，一鬥十二斤半，售價為五貫錢，私鹽販子當然不止，擡高價賣到七八貫錢，所以打擊私鹽也是在所必行的。

　　不過這張全緒、劉顯聲二人，生皮是從關外販進來，不好定罪。但鹽的就逃不脫了，又有張匡圖在旁勸說圓場，最後章钺經與封乾厚商議，判決如下：

　　罰沒張全緒、劉顯聲二人所率商隊，從關外販回的全部貨物，而貨棧屯集的，隻要不在違禁之列，将予以退還。

　　就算是這樣，章钺仍是賺得盆滿缽溢，若非他想要更多的戰馬，還有夏州無定河邊的一種名叫紫苜蓿的牧草，他是一點貨物都不會退還。

　　至于張匡圖，章钺壓根就沒把他放在眼内，等把延州穩定下來，蘆子關外的幾窩盜寇，輕而易舉地剿滅。