在唐代之前的帝王祭祀，以郊廟社稷為大祀，主要祭太廟祖宗；以日月、天神、土地、山川及帝王先賢旗纛為中祀、主要祭天地之神；以伏羲、神農、西王母、太一諸神等為小祀，主要是祈谷。

　　左傳有言：國之大事，在祀與戎。凡遣官祭告，天子親自主持，不可假手于百官。但自唐以來，秦漢一脈相承的華夏禮儀法度大幅度變動，至五代更是一朝一改，屢經删減繁瑣禮節。郭威立國後，改天子封禅之制，與太廟祭祀等混而為一，設為郊廟大祭，每年元日舉行一次。

　　而郭榮現在主持的祭禮介于中小祀之間，主要是代表王師收複舊疆，祭先農、旗纛、城隍等，土地失而複得，諸神香火還得再行續上，同時也宣布對幽州的治權。

　　在祭祀當天和次日，凡五品以上從征文武一律沐浴齋戒，并按品階穿吉服。但大軍出征在外，除了高官重臣，少有連品級禮服也一并帶上的，在場軍都指揮使級别的很多軍官也隻好穿着大紅軍服參加。

　　此時，元和殿外廣場上，臨時以大木搭建的巨大圜丘祭祀高壇下一片朱紅，隻有在前面的少數高官一身紫袍，按品階地位，在皇帝步辇後依次而列。而圜丘高壇上設有燔柴爐、瘗坎、燎爐和具服台，另還有神庫、神廚、宰牲亭、祭器等。

　　吉時一到，先是郭榮登壇，随行内侍立于階下宣讀緻辭，理論上這時要湊樂，儀仗隊着大紅吉服，手執羽毛行八佾之舞，這個是源于周禮，按規格為：天子用八佾，諸侯用六佾，卿大夫用四佾，士用二佾。一佾指一列八人，八佾就是八列六十四人。

　　現在戰時在外，顯然沒湊齊儀仗人數，省去了程序，由禮儀官率内侍奉上牲品，這個牲品是有規定等級的，最高為“駒犢”，或者太牢。太牢就是牛、羊、豕三牲全備，另諸侯所用為少牢，有羊、豕而沒有牛，水牛和野牛一般不能入祀。

　　然後祭祀正式開始，禮官先奉上香燭，由郭榮上香，焚黃紙于銅爐。完畢再奉上牛耳，郭榮拿起象征性地滴一滴皿于酒盞中，小抿一口灑于神龛前，所以，什麼叫執牛耳者，就體現在這裡。

　　最後誓戒，郭榮率文武官員一起手持事先銘文的木齋戒牌行拜禮祈福，這個禮儀就算完成了，然後木齋戒牌要帶回家，放在家中神龛**起來。

　　禮儀進行了一個時辰，完畢後兩天圜丘高壇才能撤走，郭榮随後率文武步入元和殿，裡面已由殿直灑掃布置了一番，并與内侍一起值守。因這座皇城是耶律德光時代所建，用得很少，殿内太過寬大使得光線有些暗，設施也不齊全，沒有條案和坐榻，衆臣隻能分作兩班站着行禮聽政，不過比在軍營内舉行是好多了。

　　而郭榮坐下的禦榻，就是那天韓通擡出城獻上去的，郭榮考慮到還要在此理善後，褒賞了韓通，又讓殿直士兵們擡回來重新安置。直到幽州城内破壞的裡坊清理修複，重設防務後這天才進城。

　　禮畢，照例又是内侍出來揚揚灑灑的一大篇宣讀緻辭，從征級别最高的是右補阙、翰林學士、端明殿學士、同平章事窦儀，他先出列奏道：“今複幽州，當重置行政區劃，經與衆同僚商議，宜照長興、清泰朝所設，仍設幽州，轄九縣，另置涿、順二軍州，北部沿邊另分設檀、景二軍州，薊、平二州為下州，請陛下定奪！”

　　窦儀的建議，無非是多設三個軍州分權，用以制衡幽州軍府，以削弱兵力，但于邊境這樣設置，容易造成事權不一，無疑非常不利。

　　“幽州新複，鞏固邊防為主，衆卿有何建言？”郭榮不置可否，卻重定基調，轉頭目視樞密魏仁浦、王樸、章钺等人。

　　魏仁浦與王樸也都有商議過，但與章钺的意見有點偏差，對視一眼都不作聲。章钺便出列道：“臣以為，涿、順二軍州可以撤消，這兩地各駐一個軍，另外居庸關至少三個軍以上，東南與滄州相接，兵力可适當減少。另設檀、薊、平三個下州即可，景州也可以撤掉。幽州可置北平府，統轄燕山以南。

　　判府事者總軍政，其下置兵馬都钤轄協助掌軍，北部依防線分置兵馬钤轄，直屬北平府。與兵馬都钤轄對應另設北平府布政使司，此職權範圍可參照經略使司為差官，主掌政務，刑偵、财稅等，請陛下斟酌！”

　　兵馬都钤轄這個差遣武官源于後唐時，中央設于藩鎮之下試圖分權，後來未達到削藩的目的，但時有設置，與指揮使、都指揮使同級，但後者是正式官職。

　　章钺一口氣說完對幽州軍政的全面規劃，可算是面面俱到，其實按他的想法是設經略使司，地方實行五權分立，大權分化在二層次主官手裡，判府事的除戰時隻能居中協調，不過這很難通過，隻好是退而求其次，也算是切實可行。

　　“諸卿以為如何？”郭榮點點頭，他當然明白章钺這樣對州縣分劃設置的好處，軍政職權本身就存在分化對立，同時兵權又比較集中，隻要用上合适人選，官府很快就能恢複運轉。

　　“臣附議！”魏仁浦先出列表态，王樸深深看了章钺一眼，也出列同意。

　　“善！主事人選朕先定下！”郭榮揮揮手表示通過，随侍在側的通事舍人立即呈上作戰有功的主要将領名冊，這些是内定為留守的幽州的人選。

　　翰林學士、中書舍人扈蒙奮筆疾書，飛快記隸了君臣所對内容，書寫完擡頭看去，郭榮看完名冊，正式下诏：“以檢校太保、鎮安節度使、侍衛馬步都虞候韓令坤加檢校太尉、北平府留守，判北平軍府事；以原泾州刺史薛文謙為北平府兵馬都钤轄、原疊州知州明金鵬副之。

　　以檢校太尉、同平章事、天平節度使郭崇為北平府布政使，以濮州刺史張藏英副之，以前薊州刺史邊仁昭權知北平府，以滄州乾甯軍兵馬都監寵從铎為薊州刺史，棣州刺史高仲贻為檀州刺史，平盧牙内都使安守忠為平州刺史。”

　　郭榮語速飛快地報完，顯得有點疲憊，诏令中所提到的諸文武官員連忙出列謝恩，未及趕來的，行在會有殿直前往宣诏。

　　“接诏臣工可先行赴任，諸有功将士，可待回京再大行封賞。五日之後，河北諸鎮軍先行受賞即行班師，暫定于三月十五，禦駕還京，禁軍侍衛司諸将，可在此期間自定行程南返。”

　　主要大事定下，行宮朝會完畢，郭榮擺駕元和殿偏殿賜宴，但因為齋戒，這天宴會也是素食，不過皇帝與衆臣一起飲宴也并不常見，對于軍都使級别的軍官算是一個大大的恩賞。