12.流官代替世襲
撤土司,置流官
明清兩朝,在西南雲貴川地區,實行改土歸流。
明朝在西南少數民族地區,沿襲元朝的辦法,任用當地少數民族首領世襲土司長官。元朝雖然在雲南設立行省,但是行省下面,都是少數民族的頭人們世襲土司長官。
雲南到今天都是我國少數民族最多的省份,26個少數民族。之所以不叫雲南××族自治區,是因為民族太多了,要是都冠名,這自治區的名字得好幾十個字,天氣預報的時候雲南就不用報了。雲南省内多是各民族的自治州、縣,比如大理白族自治州、西雙版納傣族自治州等。元朝在雲南設有土司,被征服的大理王朝皇族段氏,世襲雲南總管府的總管,跟行省的丞相是并立的。
元朝還派梁王坐鎮雲南,一直到洪武二十年,明軍才平定雲南,蒙古梁王把匝剌瓦爾密投降。平定雲南之後,太祖派開國功臣沐氏世守雲南,《鹿鼎記》裡面,韋小寶的一個老婆就是沐家的後代。土司的特點就是世襲,實際上成了一個個小王國,但對中央不會構成什麼威脅,太小了,就一個鄉、半個縣那麼大。明成祖永樂年間,貴州兩個宣慰司①叛亂,朝廷出兵平叛。平叛之後,取消了宣慰司的建制。這個地方就變成了朝廷的直屬郡縣,由朝廷設官員,建省管轄。這樣,貴州成了省一級的行政單位,稱為改土歸流。土是土司,土司是世襲的;流是流官,朝廷派來的官員,有任期的,不是世襲。
明朝改土歸流的地區畢竟有限,絕大多數地方仍然實行土司制度。到了清朝,康熙皇帝平三藩之亂,為大規模的改土歸流創造了條件。世宗雍正皇帝在位的時候,大量委派流官,代替了土司,改土歸流基本上完成。乾隆年間,四川的大小金川彜族叛亂,乾隆爺又調兵平叛。今天北京香山植物園裡還能看到有很多碉樓,跟汶川地震震塌的碉樓相似。這些碉樓就是當年為了平定大小金川而建,大小金川主要是羌族、彜族,他們住碉樓,清軍将士不會打,所以在那裡按一比一的比例建了碉樓,搞軍事演習用。
改土歸流加強了清朝中央政府對西南少數民族地區的統治,改變了當地落後閉塞、割據紛争的狀态,促進了民族間經濟、文化的交流,有利于統一多民族國家的鞏固和發展。