“自天地權輿，民生攸始，遐哉眇邈，無得而言焉。
”均聖論

　　董承帶衆人起身相迎，說道：“馬公的氣色不錯，可是病好了？
”

　　“多勞費心，好的差不多了。
”看着把自己氣病的罪魁禍首，馬日磾面色不善。

　　馬日磾與董承雖是并錄尚書事，一來要講究本職輕重、二來要講究先來後到、三來要講究聲名德望，是故馬日磾當仁不讓的坐在主座，董承則坐在原本士孫瑞的位置上。

　　見馬日磾來了，士孫瑞如釋重負，雖然他是尚書台名義上的長官，但論及權勢，還真比不上錄尚書事的馬日磾、董承他們。

　　如果說尚書令是代表内朝官對代表外朝官的三公權力的侵奪，那麼三公錄尚書事，就是外朝官對内朝官權力的侵奪。
當然也可以這麼認為，外朝官錄尚書事其實是内朝台閣逐步轉到外朝機構，兩者合流的開始。

　　從理論上來說，錄尚書事的外朝官與尚書令共掌尚書台的權力，彼此權力無大小之分。

　　但尚書台的權勢與至高無上，體現在它控制了外朝官向皇帝上奏的渠道，就是這種壟斷，才給尚書台帶來事無不統的權勢。

　　而錄尚書事卻保證了外朝官可以繞過尚書令獨自行使上述權力，錄尚書事的外朝官擁有了完整的上行下達的權力鍊之後，上能接天卻下不着地的尚書令便無事可做，相當于是被架空。

　　所以話說回來，士孫瑞其實根本無法阻攔董承提出的決議，除非二者在皇帝面前對辯。
隻是這麼一來，以皇帝的性格，難免不會支持董承，對這些西遷來的戶口下手。

　　清丈上林苑已經讓許多豪強宛如割肉削骨、更有甚者還被抄沒家資。
如今再來清查戶口，豈不是要關中所有豪強的命麼！

　　幸而這時候馬日磾來了，有他在，至少不會讓士孫瑞一個人上前頂着。

　　衆人排位坐好，隻見馬日磾說道：“尚書令剛才說的在理，若是激起民怨，豈不違背了陛下安民的心意？
”

　　“我聽說陛下有意調整算賦，清查戶數，這些都是有益社稷的好事。
”董承說道：“西遷百姓既已來到關中，自當按時繳納賦稅，若不清查出一個戶數來，又如何催征？
”

　　“彼等百姓好不容易安定，朝廷又興清查，如此擾民，難道就不怕引起民怨麼？
”

　　董承斜睨了馬日磾一眼，似笑非笑：“恕我愚昧，不知是怕違背了陛下安民的心意，還是有人怕無法庇護那些大族？
”

　　“将軍，你這是什麼意思！
”馬日磾勃然怒道。

　　董承立即變了臉色，拍桌站起，冷哼一聲，道：“這事不用查我也知道，當初雒陽附近數百萬人随駕西入關中，即便是在路上死了一些，也不該是十不存一這般酷烈！
如今關中所存的西遷民戶到底有多少，怕是隻有那些幫着隐匿戶口的豪強冠姓們知道了！
”